民进市委：

贵委提出的《关于我市率先启动亚洲象国家公园磨憨片区建设的建议》（以下简称“提案”）已交市林草局主办，磨憨—磨丁合作区管委会协办。经认真研究，现答复如下：

一、 办理落实情况

收到贵委的提案后，昆明市林草局立即与云南省林草局、西双版纳州林草局进行联系，对接了解关于亚洲象国家公园创建情况，并将提案提出的意见建议及时与申报单位进行了反馈。

云南省已启动亚洲象国家公园申报工作，规划国家公园总面积约620291公顷，涉及西双版纳州、普洱市、临沧市的8县38个乡镇。亚洲象国家公园磨憨片区规划面积约28157公顷，基本由现有自然保护区划入，占国土面积37.1%。根据《自然保护区条例》及省林草局要求，西双版纳国家级自然保护区、勐腊绿三角县级自然保护区磨憨片区范围不向昆明市进行移交，仍由西双版纳州和勐腊县按现行政策、体制进行管理。目前，西双版纳州辖区内（含磨憨镇）国家公园申报工作由省林草局和州人民政府主导。为做好亚洲象国家公园申报建设工作，昆明市人民政府办公室下发了《关于成立昆明市国家公园建设工作领导小组的通知》，明确领导小组职责为“协助西双版纳州人民政府开展亚洲象国家公园申报、建设工作”。

二、 提案答复建议

针对贵委提案提出的意见，市林草局积极协调亚洲象国家公园申报单位，将提案中的有关意见纳入亚洲象国家公园之中，科学建设亚洲象国家公园体系。

（一）关于建议将亚洲象国家公园范围涵盖到磨憨镇龙门村等6个村委会的建议

当前亚洲象国家公园的创建工作正在开展，亚洲象国家公园范围方案涉及到龙门村、曼庄村、尚岗村、尚勇村4个村，其中，涉及龙门村约13191公顷、曼庄村约6752公顷、尚岗村约5308公顷，尚勇村约2933公顷。考虑到国家公园范围的连接性和整体性，范围方案未涉及磨憨村和磨龙村。亚洲象国家公园的范围区划是以“国土三调”成果、全省保护地整合优化预案、“国土三调与林业一张图融合”、林草综合监测数据、“三区三线”划定成果为本底，统筹考虑亚洲象等旗舰物种活动范围、热带雨林分布、栖息地适宜性等关键要素，充分考虑当地的山脉、水系、行政界线等要素为边界，考虑控制国家公园范围内天窗数量等因素，确定亚洲象国家公园四至界线。

（二）关于在磨憨镇建立亚洲象国家公园观光区的建议

国家公园将实行核心保护区和一般控制区的分区管控，国家公园正式设立后，将按照要求开展总体规划和专项规划编制工作。规划时，可考虑或建议在国家公园的一般控制区设置科教游憩区，结合地方民族特色及文化、自然资源开展适当的生态旅游活动。同时，未来国家公园也将发挥对周边区域的联动作用，促进当地社区发展。

（三）关于系统实施人象冲突缓解工程，科学开展分区分级保护的建议

根据目前亚洲象国家公园的范围方案，拟建面积约6203平方公里，其中核心保护区面积占总面积的39.99%，一般控制区占60.01%。将来国家公园设立后计划开展必要的栖息地改造、食物园基地打造等项目来化解“人象争夺生存空间”的矛盾，采取“损坏有赔偿、种植有补助”的政策鼓励社区居民共同参与到亚洲象保护工作中，实现人与自然和谐发展。同时，市林草局购买了野生动物肇事公众责任保险，对因亚洲象肇事给人民群众生命财产带来的损失给予补偿，不断缓解人象冲突。

（四）关于创建生态文明体制改革引领区和重点旗舰物种跨区域合作保护先行区的建议

亚洲象国家公园拟建区域地处中老、中缅边境，蕴含着我国最为复杂多样的生态系统，为众多狭域分布的珍稀濒危动植物提供了庇护。同时，该区域还是澜湄合作中老、中缅边境重要区域，在该区域与国外共同开展跨境保护、澜湄合作“跨境亚洲象种群调查与监测”等工作，是构建澜湄6国命运共同体、促进区域经济协调发展的重要载体，是“绿色澜湄计划”和澜湄区域文化展示重要组成部分。因此，建立亚洲象国家公园对促进澜湄合作、恢复边境生态、促进民族团结和边疆稳定、筑牢国家西南生态安全屏障具有重要意义，而且未来也将作为创建生态文明建设改革引领区和重点期间物种跨区域合作保护先行区发挥重要作用。

感谢民进市委对昆明林草事业、亚洲象国家公园体系建设的关心和支持。

（联系人及电话：余国雄，63132529）

昆明市林业和草原局

2023年4月11日