尊敬的马江、张顺奎代表：

您们提出的《关于继续给予东川区林业生态建设经费支持的建议》已交我局主办，市财政局协办，我局高度重视您们提出的建议，经认真分析研究，综合协办意见，答复如下：

一、 近年来东川区林草生态建设工作基本情况

东川曾是全国的老工业基地之一。为支援国家建设、发展当地经济，进行了较长时期的矿产资源开挖、伐薪烧炭炼铜等活动。由于采伐、开挖过度，造成森林植被大面积减少、生态环境承载力大幅度下降，东川区又处于“小江地震断裂带”，是著名的地震区，导致了地震、滑坡、泥石流等严重的自然灾害。数千年的铜矿开采、上世纪50年代以后毁灭性的伐薪炼铁和过度垦植，加上多旱少雨的干热河谷气候等多重因素共同作用，使东川成为全省乃至全国水土流失严重、森林覆盖率较低的地区，生态环境极其脆弱。据有关资料，东川区水土流失面积高达1309平方公里，占全区国土面积的70%，目前森林覆盖率仅为40.55%左右，是目前昆明市森林覆盖率最低的县区。东川区境内纵横分布着107条泥石流沟渠，是长江上游环境最恶劣、侵蚀最强烈、灾害最严重、输沙量最大的“四最”河流，是世界著名的“泥石流天然博物馆”。历年来，市委、市政府和市区两级林草部门，始终把东川区的林草生态建设和生态修复治理列入重要议程，相继实施了天然林保护、退耕还林、木本油料核桃基地建设、森林抚育、低效林改造、草原生态修复等一批国家、省、市重点营造林工程项目。“十三五”以来，东川区共实施完成各项营造林工程55.2721万亩，其中双重退化林修复0.5万亩，人工造林31.4721万亩，封山育林8.7万亩，森林抚育改造提升11.4万亩，草原生态修复3万亩，特色经济林果高产高效示范基地0.2万亩，林草生态修复治理取得了一定成效。但东川区目前荒山主要分布在1600米以下的干热河谷和海拔2400米以上的高寒山区，区域气候条件呈现两级分化，多为石质化或石漠化陡峭山地等难造林地，沟壑纵横，水土流失严重，土层瘠薄，立地条件差，造林难度大，林业生态修复治理实际上大量是在“啃硬骨头”的阶段。

二、 关于建议的落实情况

多年来，市委、市政府高度重视我市生态建设，按照昆明市人民政府“支持东川区加大生态环境投入，加快生态修复进程，2019-2021年期间，市财政局每年下达东川区林草生态建设补助资金3000万元，三年共计9000万元。2023年，我局积极争取国家和省级立项支持，在东川区计划实施营造林工程6.8066万亩，其中：人工造林0.2466万亩，封山育林3万亩，森林抚育及改造提升1.56万亩、草原生态修复2万亩。具体项目任务为：2023年林地征占用植被恢复造林0.2466万亩，市级封山育林3万亩，国家森林抚育1万亩、2023年中央补贴低效林改造0.5万亩、特色经济林果高产高效示范基地建设（市级）0.06万亩、人工种草2万亩。今后，我局将按照您们的建议事项，尽量把项目和任务向东川区倾斜，加大对东川区林草生态建设支持力度，努力将东川区打造成为北部生态涵养区。在今后的林草生态建设工作中，我局将积极争取国家、省、市相关林草生态建设和生态修复治理工程项目，多渠道加大对东川区林草生态建设工作的投入力度。

最后，非常感谢您们对昆明市林草生态建设工作的关心与支持。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

（联系人及电话：王学梅  63177095）

昆明市林业和草原局

2023年5月26日