昆明市林业和草原局 lcj.km.gov.cn

政府信息公开

索引号: 015113550-202006-272965 主题分类: 重点领域信息公开
发布机构:  昆明市林业和草原局 发布日期: 2020-06-08 16:39
名 称: 昆明市林业和草原局2020年市级公益林森林生态效益补偿专项资金项目
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昆明市林业和草原局2020年市级公益林森林生态效益补偿专项资金项目

发布时间:2020-06-08 16:39 浏览次数:43
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一、 项目名称

市级公益林森林生态效益补偿专项资金

二、 立项依据

(一)《中华人民共和国森林法》;

(二)《中华人民共和国森林法实施条例》;

(四) 《云南省公益林管理办法》(云林规〔2019〕2号);

(四)《昆明市市级公益林生态效益补偿县级实施方案》;

三、 项目实施单位

单位名称:昆明市林业和草原局

组织机构代码:11530100015113550H

地址:昆明市市级行政中心1号楼

联系电话:0871-63181106

法人代表:张正平

经费来源:市级公共财政预算

单位概况:昆明市林业和草原局是昆明市人民政府工作部门,主要负责昆明市林草生态建设各项工作,由昆明市自然资源和规划局统一领导和管理。

昆明市林业和草原局内设11个内设机构和机关党委、离退休人员办公室,内设机构为办公室、政策法规处、生态保护修复处、森林资源管理处、野生动植物保护和湿地管理处、自然保护地管理处、改革和产业发展处、规划财务处、科学技术处、行政审批处、组织人事处。另外,除昆明野生动植物保护办公室、昆明市天然林保护工程办公室、昆明市退耕还林办公室三个单位为参照公务员管理的事业单位,3个单位编制独立,但核算未独立,人员经费和项目经费均并入昆明市林业和草原局(本级)核算。

昆明市林业和草原局(原昆明市林业局)人员编制为55人,实有52人,其中:行政编制人员37人(含工勤人员1人),参照公务员法管理事业编制人员15人。

四、 项目实施单位

昆明市公益林区划面积1213.8万亩,占全市林地面积的65.1%。其中,国家级公益林面积521.97万亩,省级公益林面积451.33万亩,市级公益林160.5万亩,县级公益林80万亩。市级公益林160.5万亩(补偿面积155.78万亩),市级公益林森林生态效益补偿专项资金2336.7万元。

五、 项目实施内容

昆明市市级公益林面积160.5万亩(补偿面积155.78万亩)。其中:有林地面积116.7161万亩,疏林地面积1.2607万亩,灌木林地面积0.5241万亩,未成林地面积0.3894万亩。按权属分:国有林地面积4.71万亩,集体林地面积154.7568万亩,个体林地面积0.3368万亩。

五华区2.5万亩,占市级公益林总面积1.56%;盘龙区0.18万亩,占市级公益林总面积0.11%;西山区12.62万亩,占市级公益林总面积7.86%;官渡区3.57万亩,占市级公益林总面积2.22%;东川区13.48万亩,占市级公益林总面积8.4%;安宁市20.21万亩,占市级公益林总面积 12.59%;呈贡县11.11万亩,占市级公益林总面积6.92%;晋宁县11.31万亩,占市级公益林总面积7.05%;富民县4.26万亩,占市级公益林总面积2.65%;禄劝县31.64万亩,占市级公益林总面积19.71%;寻甸县32.74万亩,占市级公益林总面积20.4%;嵩明县2.47万亩,占市级公益林总面积1.54%;宜良县0.34亩,占市级公益林总面积0.21%;石林县14.07万亩,占市级公益林总面积8.77%。

六、 资金安排情况

昆明市市级公益林补偿面积155.78万亩,补偿资金2336.7万元(市级公共管护支出38.93万元,县级补偿资金2297.77万元)。其中:五华区1.99万亩,补偿资金29.35万元;盘龙区0.18万亩,补偿资金2.66万元;西山区10.35万亩,补偿资金152.66万元;官渡区3.57万亩,补偿资金52.66万元;东川区13.48万亩,补偿资金198.83万元;安宁市19.99万亩,补偿资金294.85万元;呈贡县10.77万亩,补偿资金158.86万元;晋宁县10.9万亩,补偿资金160.78万元;富民县4.26万亩,补偿资金62.84万元;禄劝县31.27万亩,补偿资金461.23万元;寻甸县32.38万亩,补偿资金477.61万元;嵩明县2.47万亩,补偿资金36.43万元;宜良县0.17亩,补偿资金2.51万元;石林县14万亩,补偿资金206.5万元。

七、 项目实施计划

项目管理机构为昆明市林业和草原局,昆明市天然林保护工程办公室组织了项目可行性论证,制定了具体实施方案和监督管理措施。

项目具体实施的单位为昆明市天然林保护工程办公室。该办公室自1999年天然林保护工程实施之初就成立至今,目前机构编制为正科级公益一类事业单位,人员编制数为7人(其中含主任1人,副主任1人,主任工程师1人,工勤人员1名),除工勤人员以外的人员参照公务员管理。

管好公益林,严格执行公益林管护和生态效益补偿的有关法律法规、规章制度和政策,按照分级负责的原则,层层签订责任状,把公益林的管护责任和任务落实到管护单位和管护人员,补偿面积和管护任务落实率达到100%,管护人员落实率达到100%;并加强公益林补偿工作能力建设,明确公益林管理机构,落实公益林专职管理人员,负责承担森林生态效益补偿日常管理工作;切实搞好市级公益林管护,有效防止偷砍盗伐、乱捕烂猎野生动物、毁林开荒和非法侵占林地等违法行为发生,确保公益林资源安全,生态功能稳定发挥。

用好补偿金,严格执行《昆明市财政局 昆明市林业局关于转发云南省森林生态效益补偿资金管理办法的通知》(昆财农〔2017〕255号)的有关规定,制定、完善相关规定,强化资金管理和监督,确保安全运行和及时兑付补偿金,补偿金到位率达到100%。

八、 项目实施成效

1. 项目成本(预算)控制情况。

市级公益林森林生态效益补偿资金的管理使用,按相关管理办法实施,资金实行各县区做资金计划,报市级审批后按资金计划实施。

2. 项目完成质量。

2017年市级公益林森林生态效益补偿资金,到目前为止,全部按相关管理办法使用,无资金挤占、截留、挪用、串用等违规违纪现象的发生。

3. 项目的效益性和可持续性分析。

(1)森林火灾得到有效防止

昆明市各县区公益林管护人员上岗前都通过了系统的岗前培训,并就发生森林火灾、森林病虫害和林政案件时如何处置和上报做了要求。在防火期间各县区公益林管护人员按照县区防火指挥部的统一部署,加大了巡山管护力度,并在主要进山路口设卡,对进山人员进行森林防火宣传和登记,每年进入防火期前和戒严期间还组织管理人员和管护人员进行2-3次清山护林,有效的防止了森林火灾的发生。

(2)有效保护森林资源

规范工程项目占用征收公益林的管理,基本杜绝毁林开荒、放牧、樵采和盗伐林木现象的发生。

为了进一步加强和改进占用征收林地的管理,市林草局成立了林地会审领导小组,每月定期对确需占用征收林地的进行会审,涉及公益林的各县区林业行政主管部门必须对拟占用征收林班、小班、地块、面积和补偿对象信息等进行现场核查和确认,形成书面意见后,经县级人民政府批准后,填写《云南省工程项目占用征收公益林地备案表》后,随同使用林地审批申报文件一并上报,并经市林草局天保办进行备案登记,避免公益林区划和实施方案产生混乱。

(3) 生态环境得到改善

根据已批复的县级实施方案,各县区在补充调查的基础上,认真编制施工作业设计,报市林草局、市财政审批,按照批复的作业设计组织实施。通过封、造、抚、管等措施,全市江河干流两岸以及自然保护区周边森林生态功能逐渐恢复,一些坡度较陡,土层瘠薄、岩石裸露等重点、难点地区的森林生态环境得以恢复,水土流失区治理工作取得阶段成果,极大的改善了公益林质量。

九、 项目绩效目标表

市级公益林森林生态效益补偿专项资金项目绩效目标表

项目绩效指标

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

产出指标

数量指标

公益林生态效益补偿亩数

=1557800亩

产出指标

质量指标

资金补偿兑现率

=100%

产出指标

质量指标

人工造林及封山育林完成率

=100%

产出指标

时效指标

市级公益林生态效益补偿

2020年12月31日前完成

产出指标

成本指标

市级公益林生态效益补偿经费成本控制数

≤2336.7万元

效益指标

社会效益指标

补助对象上访率

≤5%

效益指标

社会效益指标

政策知晓率

≧80%

效益指标

生态效益指标

市级公益林森林生态效益面积保有量

=1605000亩

满意度指标

服务对象满意度指标

护林员满意程度

≥85%


昆明市林业和草原局2020年

东川区林业生态建设(面山绿化)专项资金

一、 项目名称

东川区林业生态建设(面山绿化)专项资金

二、 立项依据

1. 《昆明市人民政府办公室公文处理笺》;

2. 《昆明市财政局关于东川区申请林业生态建设资金经费支持的反馈意见的函》。

三、 项目实施单位

单位名称:东川区林业和草原局

组织机构代码:11530113015131265W

地址:东川区东起路南段

联系电话:0871-62125974

法人代表:舒东江

经费来源:市级公共财政预算

单位概况:东川区林业和草原局现有在职职工162人,其中专业技术人员101人。机关内设办公室、法规与产业发展科(国有林场管理科)、生态保护修复科、森林资源管理科和规划财务科等5个科室。下设新村林场、二二二林场、法者林场、推广站、森防站、林政稽查大队和林权管理服务中心等7个事业单位。代管昆明市东川区自然资源公安局。

四、 项目基本概况

项目拟在东川区小江流域面山规划实施造林5000亩,河道绿化10公里,总投资3000万元。

五、 项目实施内容

规划实施面山造林5000亩,主要种植树种为清香木、粉背黄栌、油橄榄、新银合欢、华山松、柏树等。

六、 资金安排情况

根据资金到位情况及项目进度,严格按照施工作业设计签订施工合同,按时拨付资金。

七、 项目实施计划

2020年6月完成施工作业设计编制及评审,7月完成招投标,8月完成预整地及苗木准备工作,9月完成栽植。

八、 项目实施成效

面积完成率100%,面积合格率100%,栽植成活率(或保存率)≥90%。

九、 项目绩效目标表

东川区林业生态建设(面山绿化)专项资金项目绩效目标表

专项名称

东川区林业生态建设(面山绿化)补助资金

市级主管部门

市财政局、市林草局

县区级财政部门

东川区财政局

县区级林业主管部门

东川区林草局

市级补助年度金额

3000万元

年度约束性目标

2020年东川区实施小江面山绿化造林5000亩。

绩效指标

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

产出指标

数量指标

面山绿化造林面积

2700亩

河堤绿化公里数

15公里

质量指标

造林面积核实率

≥100%

当年造林质量(合格率)

≥90%

3年苗木(林木)保存率

≥80%

设计规划合规率

=100%

施工与设计的相符率

=100%

时效指标

种植任务完成时限

12月之前

作业设计编制完成时限

5月之前

管护期限

≥3年

成本指标

当期生态建设成本控制额

3000万元

效益指标

经济效益

职工收入水平增幅

≥5.00%

社会效益指标

提高林农森林经营水平、 增加农民短期就业机会

作用明显

生态效益指标

水土流失减少、 有利于水源涵养

有一定效果

可持续影响指标

持续发挥生态作用显著

显著

满意度指标

服务对象满意度指标

农户和社会公众满意度

≥80%


昆明市林业和草原局2020年

林业生态营造林建设项目补助资金项目

一、 项目名称

林业生态营造林建设项目补助资金

二、 立项依据

(一)四沿(沿路、沿城、沿景、沿村)绿化造林:全面落实《中共云南省委、云南省人民政府关于争当全国生态文明建设排头兵的决定》(云发〔2013〕11号)和《中共昆明市委、昆明市人民政府关于加快推进生态文明建设的意见》(昆发〔2013〕14号)精神,加快推进生态文明建设,切实推进生态安全屏障工程,加大国土绿化,重点抓好“四沿”绿化造林

(二)森林质量精准提升(低效林改造):《昆明市人民政府关于加快推进中低产林改造的实施意见》(昆政发〔2010〕61号)明确:“规划用10年左右时间,全市完成200万亩中低产林改造任务。其中,‘十二五’期间改造100万亩,2016-2020年完成100万亩改造任务”。依据《意见》明确了目标任务。

(三)珍稀苗木基地培育:按照《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》(国办发〔2012〕58号)文件要求。为加快推进我市乡土珍稀树种苗木培育,充分发挥乡土珍稀树种培育示范的引领作用,进一步调动各县市区发展珍稀树种的积极性,增加珍稀树种资源,提高森林质量,并制定了《昆明市乡土珍稀苗木培育基地建设实施方案》,计划2020年昆明市珍稀树种苗木培育基地建设总规模300亩。

(四)美丽乡村绿化美化:按照昆明市人民政府办公厅《关于印发2019年10件惠民实事的通知》以及昆明市乡村振兴工作方案的有关要求:“提升乡村环境:着力提升村容村貌,实施乡村绿化行动,绿化美化村庄200个”。

(五)古树名木保护与监测:根据《昆明市林业和草原局关于印发古树名木保护管理办法》文件的要求:规范了《古树名木管理办法》,要求古树名木的日常管护费用由管护责任人承担,并应该安排古树名木专项保护经费,专项用于古树名木的管理保护。

三、 项目实施单位

单位名称:昆明市林业和草原局

组织机构代码:11530100015113550H

地址:昆明市呈贡区锦绣大街1号楼4楼

联系电话:63177095

法人代表:张正平

经费来源:市级公共财政预算

四、 单位概况

昆明市林业和草原局是昆明市人民政府工作部门,主要负责昆明市林草生态建设各项工作,由昆明市自然资源和规划局统一领导和管理。

昆明市林业和草原局内设11个内设机构和机关党委、离退休人员办公室,内设机构为办公室、政策法规处、生态保护修复处、森林资源管理处、野生动植物保护和湿地管理处、自然保护地管理处、改革和产业发展处、规划财务处、科学技术处、行政审批处、组织人事处。另外,除昆明野生动植物保护办公室、昆明市天然林保护工程办公室、昆明市退耕还林办公室三个单位为参照公务员管理的事业单位,3个单位编制独立,但核算未独立,人员经费和项目经费均并入昆明市林业和草原局(本级)核算。

昆明市林业和草原局(原昆明市林业局)人员编制为55人,实有52人,其中:行政编制人员37人(含工勤人员1人),参照公务员法管理事业编制人员15人。

四、 项目基本概况

2020年四沿(沿路、沿城、沿景、沿村)绿化造林10000亩,补助资金1000万元;森林质量精准提升(市级低效林改造)6000亩,补助资金300万元;美丽乡村绿化美化200个,补助资金200万元;珍稀苗木基地培育300亩,补助资金300万元;古树名木保护5万株,补助资金200万元。

五、 项目实施内容

(一)四沿(沿路、沿城、沿景、沿村)绿化造林:工程重点选择在高速公路和高铁沿线面山,滇池流域、重点水源保护区,城镇农村面山等重要区域和节点,以及昆明市空中航线视廊,大力实施绿化造林。2020年计划完成四沿(沿路、沿城、沿景、沿村)绿化造林10000亩。

(二)森林质量精准提升(低效林改造):《昆明市人民政府关于加快推进中低产林改造的实施意见》(昆政发〔2010〕61号),通过更替改造、择伐补造、抚育改造、渐进改造方式,提高林分质量,增强森林保土蓄水的生态功能,增加森林蓄积量,大力构建结构合理、功能完善的森林体系。2020年计划实施森林质量精准提升(低效林改造)6000亩。

(三)美丽乡村绿化美化:以村旁、水旁、路旁、宅旁“四旁”绿化为重点,通过村边绿化、村中绿化、庭院美化,开展房前、屋后、宅旁、村旁植树造林,结合特色经济林种植,打造村口景观、水体景观、绿化景观和庭院景观,实现村庄绿化与村庄林业经济发展有机结合,农村生产生活环境得到明显改善,以护绿、增绿、添美为重点任务,实现2020年绿化美化村庄200个。

(四)珍稀苗木基地培育:为加快推进我市乡土珍稀树种苗木培育,充分发挥乡土珍稀树种培育示范的引领作用,进一步调动各县市区发展珍稀树种的积极性,增加珍稀树种资源,提高森林质量,制定了《昆明市乡土珍稀苗木培育基地建设实施方案》,2020年计划完成珍稀苗木基地培育300亩。其中昆明市海口林场建设60亩;昆明市西山林场建设40亩;宜良县阳宗海林场建设40亩;宜良花园林场建设60亩;宜良县禄丰村林场建设50亩;石林县石林林场建设50亩。

(五)古树名木保护与监测:古树名木是前人和大自然留给我们的无价之宝,是在特定的地理条件下形成的生态景观,它是历史的见证,人类文明的象征,是人文景观和自然景观的综合载体。为保护古树名木,特制定了《昆明市古树名木保护管理办法》及《昆明市城镇古树名木和古树名木后续资源保护办法》,对现存的古树名木进行挂牌建档,编著了《昆明古树名木》一书。

“十三五”期间,昆明市要以实现古树名木资源有效保护为目标,进一步组织开展古树名木资源排查,加强认定、登记、建档、公布和挂牌保护措施;力争建立全市统一的古树名木资源数据库和信息管理系统,实行古树名木网络化管理;完善古树名木保护管理体制和责任机制,积极推进古树名木保护管理法治化建设,使古树名木都有部门管理、有人养护,实现日常养护、及时抢救复壮、全面保护;不断加大投入力度,强化科技支撑,初步建立起能满足古树名木保护工作需要的专业技术队伍;努力提高全社会保护意识,切实保护好每一棵古树名木,保护好前人和大自然留给我们的无价之宝,充分发挥古树名木在传承历史文化、弘扬生态文明中的独特作用,为推进“美丽昆明”建设增添一道绚烂的城市人文自然景观。2020年,计划对全市5万多株古树名木进行规范管理保护与监测。

六、 资金安排情况

(一)四沿绿化造林:2020年计划实施四沿绿化造林12700亩,补助资金1000万元,其中:呈贡区实施500亩,补助资金50万元、晋宁区实施3000亩,补助资金300万元、宜良县实施1000亩,补助资金100万元、石林县实施1000亩,补助资金100万元、嵩明县实施1000亩,补助资金100万元、禄劝县实施1000亩,补助资金100万元、寻甸县实施1000亩,补助资金100万元、安宁市实施1000亩,补助资金100万元、空港区实施500亩,补助资金50万元。资金从2020年市林草局“昆明市林业生态营造林建设项目补助”预算项目中列支。

(二)市级低效林改造:2020年计划实施市级低效林改造6000亩,补助资金300万元,其中:东川区实施1000亩、补助资金50万元;呈贡区实施500亩、补助资金25万元;晋宁区实施500亩、补助资金25万元;富民县实施500亩、补助资金25万元;宜良县实施500亩、补助资金25万元;石林县实施500亩、补助资金25万元;嵩明县实施500亩、补助资金25万元;禄劝县实施500亩、补助资金25万元;安宁市实施500亩、补助资金25万元;阳宗海风景名胜区实施500亩、补助资金25万元;空港区实施500亩、补助资金25万元。

(三)绿化美化村庄:2020年绿化美化村庄补助资金200万元,各县(市)、区拟认定云南省森林乡村共计210个,其中:五华区拟补助乡村数量10个,补助资金10万元;盘龙区拟补助乡村数量10个,补助资金10万元;西山区拟补助乡村数量11个,补助资金11万元;东川区拟补助乡村数量5个,补助资金5万元;呈贡区拟补助乡村数量5个,补助资金5万元;晋宁区拟补助乡村数量20个,补助资金20万元;富民县拟补助乡村数量21个,补助资金21万元;宜良县拟补助乡村数量20个,补助资金20万元;石林县拟补助乡村数量20个,补助资金20万元;嵩明县拟补助乡村数量10个,补助资金10万元;禄劝县拟补助乡村数量23个,补助资金23万元;寻甸县拟补助乡村数量20个,补助资金20万元;安宁市拟补助乡村数量21个,补助资金21万元;阳宗海风景名胜区拟补助乡村数量4个,补助资金4万元。

(四)珍稀苗木基地培育:2020年计划实施珍稀苗木基地培育300亩,其中:昆明市海口林场建设60亩、补助资金60万元;昆明市西山林场建设40亩、补助资金40万元;宜良县阳宗海林场建设40亩、补助资金40万元;宜良花园林场建设60亩、补助资金60万元;宜良县禄丰村林场建设50亩、补助资金50万元;石林县石林林场建设50亩,补助资金50万元。

(五)古树名木保护与监测:2020年,继续对全市5万多株古树名木进行规范管理保护与监测,补助相关县区资金200万元。

七、 项目实施计划

根据《关于印发<昆明市林业和草原局关于认真落实2020年林业生态建设修复营造林项目实施方案>的通知(昆林发〔2020〕10号)年度生产文件,项目实施计划如下:

(一)下达计划:按照市政府要求,结合各地实际,下达2020年全市营造林计划任务。

完成时限:2020年3月底前

(二)宣传动员:各县区要结合营林生产的特点,加大宣传力度,充分利用广播、电视、报刊、网络、短信、标语、黑板报、宣传橱窗、墙报等媒介,采取多种有效形式,大力宣传发展现代林业的思想,坚定人们对推进现代林业的信念与信心,动员全社会关心、支持、投身林业建设。

完成时限:2020年全年

(三)作业设计:各县区要本着因地制宜、合理布局、重点突破、提质增效的原则,结合营造林项目管理实施要求和相关规程规范,及时组织工程技术人员,深入实地调查规划和编制作业设计。营造林项目作业设计要根据目标任务,结合实际情况,制定科学、详细的实施方案及本年度作业设计。各县区要于4月15日前向市林业和草原局相关处室上报作业设计。市级审查作业设计工作于5月15日前完成。

完成时限:2020年5月15日前

(四)组织实施:各县(市)区、开发(度假)园区林业主管部门要按照林业生态建设、改革发展、生态扶贫等新的任务要求,认真对年度林业生态建设营造林工作进行分析研究,制定切实可行的工作方案,加强组织领导,统筹安排,迅速行动,及时分解落实年度营造林项目计划任务到乡(镇、街道)、到村社、到山头地块,层层细化责任到人,确保年度林业生态建设营造林各项工作落到实处。各县(市)区修复营造林工作进度须于2020年6月底前达到40%以上、7月底前达到80%以上、8月底前 100%完成任务。

完成时限:2020年8月31日前

(五)检查考核:9月由各县区组织对当年营林生产完成情况进行查缺补漏并上报自检自查报告。10至11月由市级组织对各县区营林生产完成情况进行核查和考核。

完成时限:2020年11月30日前

八、 项目实施成效

通过实施林业生态建设营造林项目,昆明市将新增造林面积,加快了国土绿化步伐,扩大了国土绿化面积。同时带来了生态效益:通过实施营造林项目,昆明市森林覆盖率、全市森林蓄积,都有所提高。 提升了昆明市森林资源管理的质量和效益,持续的涵养昆明市水源、保持水土、抑制风沙、改善小气候效益、吸收二氧化碳、净化大气效益、减轻水旱灾害、消除噪声效益、森林游憩资源、野生生物保护效益将得到充分发挥。经济效益:体现为直接的经济价值和木材储备。项目施工采用筹工筹劳的方式,拉动了当地百姓收入增加,促进了苗木公司的营业增收,对经济有一定的促进作用。社会效益:为林农提供了短期就业机会,改善林农生活水平,提高林农的森林经营水平,并为广大市民提供绿色舒适的生活环境,形成森林大氧吧,提供干净清新的空气。提高了昆明市生态文明建设,改善了辖区内居民的居住环境和生活质量,提高了全民的林业生态建设意识,树立了昆明市文明城市的良好形象。

九、 项目绩效目标表

林业生态营造林建设项目补助资金绩效目标表

专项名称

林业生态营造林建设项目

市级主管部门

市财政局、市林草局

县区级财政部门

各相关县(市)区财政局

县区级林业主管部门

各相关县(市)区林草局

市级补助年度金额

20,000,000.00

年度约束性目标

2020年实施四沿绿化造林12700亩;森林质量精准提升(市级低效林改造)6000亩;美丽乡村绿化美化200个;珍稀苗木基地培育300亩;古树名木保护5万株。

绩效指标

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

产出指标

数量指标

实施四沿绿化造林

12700亩

森林质量精准提升(市级低效林改造)

6000亩

美丽乡村绿化美化

200个

珍稀苗木基地培育

300亩

古树名木保护

5万株

质量指标

造林面积核实率

=100%

当年造林质量(合格率)

>90%

3年苗木(林木)保存率

≧80%

设计规划合规率

=100%

施工与设计的相符率

=100%

时效指标

种植任务完成时限

12月以前

作业设计编制完成时限

5月底前

管护期限

≧3年

成本指标

当期生态建设成本控制额

≧2000万元

效益指标

经济效益

职工收入水平增幅

≧5.00%

社会效益指标

提高林农森林经营水平、 增加农民短期就业机会

作用明显

生态效益指标

水土流失减少、 有利于水源涵养

有一定效果

可持续影响指标

持续发挥生态作用显著

显著

满意度指标

服务对象满意度指标

农户和社会公众满意度

≧80%


昆明市林业和草原局2020年

退耕还林市级补助资金

一、 项目名称

退耕还林市级补助资金

二、 立项依据

一是依据《昆明市人民政府关于完善市级退耕还林政策的通知》(昆政发〔2017〕40号)精神,退耕还林市级补助资金列入市级财政统筹安排,任务跨年度组织实施。文件明确:全市力争到2020年,完成退耕还林112.92万亩(其中: 2012-2014年已实施的市级退耕还林60.47万亩,转入巩固成果阶段;2014-2020年争取国家新一轮退耕还林46.45万亩、省级陡坡地生态治理6万亩)。二是依据2019年度省级下达的任务计划和市级转下达的文件:2019年度国家新一轮退耕还林计划任务6.66万亩、省级陡坡地生态治理任务1.3万亩。

三、 项目实施单位

单位名称:昆明市林业和草原局

组织机构代码:11530100015113550H

地址:市级行政中心4号楼

联系电话:0871-63136216

法人代表:张正平

经费来源:市级公共财政预算1783.3311万元

政府性基金1162万元

单位概况:昆明市林业和草原局是昆明市人民政府工作部门,主要负责昆明市林草生态建设各项工作,由昆明市自然资源和规划局统一领导和管理。

昆明市林业和草原局内设11个内设机构和机关党委、离退休人员办公室,内设机构为办公室、政策法规处、生态保护修复处、森林资源管理处、野生动植物保护和湿地管理处、自然保护地管理处、改革和产业发展处、规划财务处、科学技术处、行政审批处、组织人事处。另外,除昆明野生动植物保护办公室、昆明市天然林保护工程办公室、昆明市退耕还林办公室三个单位为参照公务员管理的事业单位,3个单位编制独立,但核算未独立,人员经费和项目经费均并入昆明市林业和草原局(本级)核算。

昆明市林业和草原局(原昆明市林业局)人员编制为55人,实有52人,其中:行政编制人员37人(含工勤人员1人),参照公务员法管理事业编制人员15人。

四、 项目基本概况

《昆明市人民政府关于完善市级退耕还林政策的通知》(昆政发〔2017〕40号)文件明确:全市力争到2020年,完成退耕还林112.92万亩(其中:2012-2014年已实施的市级退耕还林60.47万亩,转入巩固成果阶段;2014-2020年争取国家新一轮退耕还林46.45万亩、省级陡坡地生态治理6万亩)。其中2019年度国家新一轮退耕还林计划任务6.66万亩、省级陡坡地生态治理任务1.3万亩(跨2020年实施)。

五、 项目实施内容

按照昆政发〔2017〕40号文件要求,各任务县区2016-2019年退耕还林面积整合后实施国家新一轮退耕还林和省级陡坡地生态治理工程各年度具体面积及补助资金(详见下达资金文件及测算表附表)。

六、 资金安排情况

根据昆政发〔2017〕40号文件规定,退耕还林每亩补助2800元,其中:每亩一次性补助种苗造林费300元;农户生活补助费每年每亩补助500元,连续补助5年。除上级补助资金外,不足部分由市、县(区)两级财政分板块按比例配套补足。经测算,2020年需安排市级财政补助资金2949.3311万元(其中:东川区1556.4816万元,禄劝县323.2万元,富民县323.246万元,宜良县535.5685万元,晋宁区42万元,石林县168.835万元)。按照市级财政预算和退耕还林工作安排,经报市政府批准,市财政局 市林业和草原局于2020年2月19日提前下达2020年度退耕还林第一批市级补助资金1787.3311万元(昆财农〔2020年〕19号),主要用于补助新实施新一轮退耕还林和陡坡地生态治理工程的东川区、禄劝县2016-2019年任务;市财政局 市林业和草原局于2020年2月27日提前下达2020年度退耕还林第二批市级补助资金1162万元(昆财农〔2020年〕27号),主要用于补助新实施国家新一轮退耕还林和省级陡坡地生态治理工程的禄劝县92.3505万元、富民县323.246万元、宜良县535.5685万元、晋宁区42万元、石林县168.835万元。以上两批资金合计2949.3311万元。

七、 项目实施计划

退耕还林是一项系统工程,延续性工程,昆明市退耕还林每亩补助期为5年。昆明市规划到2020年,计划完成退耕还林112.92万亩,其中:2012-2014年已实施的市级退耕还林60.47万亩,转入巩固成果阶段;2014-2020年争取国家新一轮退耕还林46.45万亩、省级陡坡地生态治理6万亩。

八、 项目实施成效

当前,昆明市作为全省桥头堡建设的排头兵,生态建设尤为重要,退耕还林是减少水土流失,增加森林植被,改善生态环境的有效措施,是我市生态建设、森林城市创建和在“桥头堡”建设中打造生态高地和生态屏障的重要组成部分。退耕还林是一项系统工程,实施周期长,补助年限长,时间跨度大,农户信息多,资金补助量大。退耕还林工程惠及千家万户,退耕还林持续发挥生态作用明显,是一项实实在在的民心工程、德政工程。退耕还林生态效益、社会效益和经济效益影响广泛。通过退耕还林,广大人民群众增强了对生态建设的保护意识,有效带动第三产业的发展,有效增加退耕农户的经济收入,既能巩固昆明市的脱贫攻坚成果又能全面推进我市生态文明建设。

九、 项目绩效目标表

退耕还林市级补助资金绩效目标表

项目名称

昆明市2020年退耕还林第一批、第二批市级补助资金

主管部门

市财政局、市林业和草原局

补助资金

2020年度退耕还林市级补助资金2949.3311万元:其中第一批市级补助资金1787.3311万元,第二批市级补助资金11162万元。

绩效目标

2016-2019年任务计划38.39万亩(跨2017-2020年实施)

绩效指标

一级指标

二级指标

三级指标

指标值

绩效指标值设立依据及数据来源

说明


产出指标

数量

指标

新增林地面积

38. 39万亩

省发改委、省财政厅、省林草局等部门下达的任务计划文件


抚育管护林地面积

38. 39万亩

2016-2019年任务计划(跨2017-2020年实施)


年度管护面积

38. 39万亩

2016-2019年度实施的新一轮退耕还林及陡坡地生态治理项目


质量

指标

当年造林

成活率

≥85%

退耕还林检查验收办法


当年造林保存率

≥80%

退耕还林检查验收办法


新增造林合格率

≥90%

退耕还林检查验收办法


时效

指标

当年任务完成率

95%以上

省发改委、省财政厅、省林草局等部门下达的任务计划文件


当年资金支出率

≥80%

昆财农〔2020〕19号:昆明市财政局 昆明市林草局关于提前下达2020年退耕还林第一批市级补助资金的通知


成本

指标

退耕还林补助标准(累计补助5年)

2800元/亩

昆政发(2017)40号:昆明市人民政府关于完善市级退耕还林政策的通知


效益指标

经济

效益

农户收入水平增加

≥5%

市级核查验收报告


社会

效益

生产生活环境改善

有效改善

昆政发(2017)40号:昆明市人民政府关于完善市级退耕还林政策的通知


生态

效益

提高森林覆盖率,减少水土流失

有一定效果

昆政发(2017)40号:昆明市人民政府关于完善市级退耕还林政策的通知


可持续性

影响

持续发挥生态作用显著

显著

昆政发(2017)40号:昆明市人民政府关于完善市级退耕还林政策的通知


满意度指标

服务对象

满意度

退耕农户和社会公众满意度

≥80%

通过市级检查、问卷调查、日常工作跟踪了解等



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